就在美联储召开货币政策会议前夕，两项人事安排宣告确定，这为其利率决策环境增添了不确定性因素。

美国东部时间9月15日，位于华盛顿的联邦上诉法院驳回了司法部的紧急申请，维持了下级法院暂时阻止总统特朗普撤换美联储理事库克的禁令。这意味着库克将参加本周的议息会议。

库克是美联储首位非裔女性理事，任期原本应到2038年。在上一次议息会议上，她是支持美联储观望、拒绝因特朗普施压而降息的理事之一。

特朗普于8月底指控库克先后将在密歇根州和佐治亚州的两处房产都申报为主要居所，涉嫌欺诈，并宣布将她解职。

5天前，华盛顿法官科布作出初步裁定，特朗普方面没有证明库克作为美联储理事的行为和工作表现存在渎职或欺诈，且其行为损害了美联储理事会和美国公共利益。在相关诉讼案审理期间，库克将继续任原职。特朗普团队随后要求上诉法院暂停该禁令。

接下来，司法部预计还将继续向最高法院提起上诉。在后者出裁决之前，库克将继续履行职务。

同样在9月15日，在复核库克的财产记录之后，密歇根州安娜堡房产税管理局称未发现其存在违规行为的证据。这一直截了当的澄清，很可能成为库克方面有力反驳特朗普解雇理由的关键。

与此同时，特朗普提名的美联储新理事人选米兰已迅速在参议院通过最终投票表决，暂时填补因另一名理事库格勒辞职产生的空缺，任期至明年1月底。米兰将能够赶上今天开始的联邦公开市场委员会（FOMC）议息会议，并参与投票。

出生于1984年的米兰拥有哈佛大学经济博士学位，在私人部门和联邦政府里都有丰富的工作经验。他曾在公共场合对美联储主席鲍威尔推崇的大规模财政刺激政策提出过尖锐批评，还指出财政部减少长期债券发行比例压低了长期收益率，可能会导致通货膨胀压力持续。

除了库克和米兰，其他10位有投票权的票委还包括理事会主席鲍威尔‌、副主席杰斐逊‌、理事沃勒‌、鲍曼‌、库格勒‌、纽约联储主席威廉姆斯‌、芝加哥联储主席‌古尔斯比‌、波士顿联储主席‌柯林斯‌、圣路易斯联储主席‌穆萨莱姆‌等。

从近期市场的表现来看，投资者几乎将美联储降息视为板上钉钉，问题是到时的幅度为多少。米兰与沃勒‌有支持降息50个基点的倾向，可能会在闭门会议上与站队降息25个基点的其他票委更激烈的辩论。议息会议结果将于‌北京时间18日凌晨2点‌公布‌。

较为主流的经济学家担心，如果长期保持独立的美联储被白宫所掌控，可能会推出低于经济基本面所需的关键利率，以满足特朗普降低借贷成本的要求。这可能会加速通货膨胀，以及推高房贷和车贷的长期利率。